城市研究员来源
两江财经（ID：CQLJCJ）今天我们一起来分享、分析一则重大喜讯。年10月20日，川渝两地人民翘首以盼的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》终于正式公布了。这既是重庆、成都未来发展的根本遵循和重要指引。这又是川渝两地人民的重大福音。对于《规划纲要》的具体内容，可能很多人已经通过新闻看过。作为成渝地区双城经济圈建设的纲领性文件，无论是对于成渝地区双城经济圈的两大都市圈，还是对于川渝两省市的众多区市县，都带来了一系列重大利好。《规划纲要》全文共分为12章，约2.6万字。
从《规划纲要》里面，我们看到了一系列重要信号，接下来与大家一起分享、分析，找出《规划纲要》对川渝两省市相关区市县的导航定向。
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非常独特的区位优势
与京津冀、长三角、粤港澳等国内其余三个“极”相比，成渝地区双城经济圈的区位优势可以说相当独特。
为什么这样说呢？我们可以从《规划纲要》里面找到答案：◎成渝地区双城经济圈位于“一带一路”和长江经济带交汇处；◎成渝地区双城经济圈是西部陆海新通道的起点；◎成地区双城经济圈连接西南西北，沟通东亚与东南亚、南亚。这就是成渝地区双城经济圈非常独特的优势。我们认为，放眼国际来看，成渝地区双城经济圈是我国面向东亚、东南亚、南亚的窗口；放眼国内，成渝地区双城经济圈是连接西南西北的平台。川渝两省市的42个区市县被整体纳入了成渝地区双城经济圈规划范围，其中，重庆27个区县，四川15个市。重庆被整体纳入规划范围的27个区县是：中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长寿、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区（县）。除上述区县以外，重庆开州、云阳的部分地区亦被纳入规划范围。四川被整体纳入规划范围的15个市是：成都、自贡、泸州、德阳、绵阳（除平武县、北川县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州（除万源市）、雅安（除天全县、宝兴县）、资阳等15个市。《规划纲要》明确，成渝地区双城经济圈总面积18.5万平方公里，占全国的1.9%；年常住人口万人，占全国的6.9%；地区生产总值近6.3万亿元，占全国的6.3%。
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非常重要的战略定位
无论是重庆人，还是成都人，可能都有必要了解国家对自己所在城市的定位。
我们从《规划纲要》里面，既看到了国家对成渝地区双城经济圈高屋建瓴的战略定位，又看到了对重庆、成都的差异化定位。我们先来看成渝地区双城经济圈的战略定位。《规划纲要》对成渝地区双城经济圈的战略定位是：两中心、两地。“两中心”是指：◎具有全国影响力的重要经济中心。◎科技创新中心。“两地”是指：◎改革开放新高地。◎高品质生活宜居地。成渝地区双城经济圈建设具有全国影响力的重要经济中心，《规划纲要》提出了至少四大重要任务：一是打造西部金融中心；二是打造国际消费目的地；三是共建全国重要的先进制造业基地；四是共建全国重要的现代服务业高地。成渝地区双城经济圈建设具有全国影响力的科技创新中心，《规划纲要》提出了至少一大重要任务：打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。成渝地区双城经济圈建设改革开放新高地，《规划纲要》提出了至少一大重要任务：成为区域合作和对外开放典范。成渝地区双城经济圈建设高品质生活宜居地，《规划纲要》提出了至少三大重要任务：一是在西部地区生态保护中发挥示范作用；二是打造世界级休闲旅游胜地和城乡融合发展样板区；三是建设包容和谐、美丽宜居、充满魅力的高品质城市群。
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非常重要的差异定位
国家对重庆、成都的定位是什么？体现了什么样的差异化呢？
我们认为，一个城市就像一个人，每个城市都有着自己鲜明的性格，重庆，成都，亦不例外。《规划纲要》根据重庆、成都各自的“性格”，作出了符合实际、比较明确的定位。我们从《规划纲要》对重庆、成都的定位，既看到了对两个城市的相同定位，也看到了对两个城市的差异化定位。重庆、成都的共同任务是通过优化各自主城功能布局，全面提升发展能级和综合竞争力，引领带动双城经济圈发展。我们先来看《规划纲要》对重庆的整体定位：◎以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，在全面深化改革和扩大开放中先行先试，建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市，打造国家重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽，增强国家中心城市国际影响力和区域带动力。◎以长江、嘉陵江为主轴，沿三大平行槽谷组团式发展，高标准建设两江新区、西部（重庆）科学城等，重塑“两江四岸”国际化山水都市风貌。从上面的内容，我们可以看出，国家对重庆的整体定位是“一城、两中心、两枢纽”。“一城”是国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市；“两中心”是国家重要先进制造业中心、西部金融中心；“两枢纽”是西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽。我们再来看《规划纲要》对成都的整体定位。◎以建成践行新发展理念的公园城市示范区为统领，厚植高品质宜居优势，提升国际国内高端要素运筹能力，构建支撑高质量发展的现代产业体系、创新体系、城市治理体系，打造区域经济中心、科技中心、世界文化名城和国际门户枢纽，提升国家中心城市国际竞争力和区域辐射力。◎高水平建设天府新区、西部（成都）科学城等，形成“一山连两翼”城市发展新格局。从上面的内容，我们可以看出，国家对成都的整体定位是“一城、两中心、一枢纽”。“一城”是世界文化名城；“两中心”是区域经济中心、科技中心；“一枢纽”是国际门户枢纽。对比《规划纲要》对重庆、成都的整体定位，我们可以看到至少有以下几个相同和不同：1.相同的定位◎重庆、成都均被定位为国家中心城市；◎重庆、成都均是国际门户枢纽；2.不同的定位◎重庆是以以建成高质量发展高品质生活新范例为统领；成都是以建成践行新发展理念的公园城市示范区为统领；◎重庆要在全面深化改革和扩大开放中先行先试；成都要在提升国际国内高端要素运筹能力上发力；◎重庆是国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市；成都是世界文化名城；◎重庆是国家重要先进制造业中心、西部金融中心；成都是区域经济中心、科技中心；◎重庆是西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽；成都是国际门户枢纽。还有一点需要特别注意，重庆的两江新区、西部（重庆）科学城，四川的天府新区、西部（成都）科学城，都被《规划纲要》重重地提及，将成为高标准、高水平建设的区域。我们认为，《规划纲要》对重庆、成都的整体定位，既精准体现了两个中心城市各自的共性，又充分考虑了两个中心城市的个性，还考虑了两个中心城市各自的基础，重庆和成都必将在共性和个性的共同作用下，实现更高质量的发展，共同推进成渝地区双城经济建设走深走实走好。
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非常重要的空间布局
成渝地区双城经济圈建设的一个重要空间布局，一定是要促进重庆和成都相向发展。
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